“我们国家大气污染治理确确实实进入了负重前行、爬坡过坎的关键期，绿色转型确实要有足够的时间，不能一蹴而就。”12月11日，生态环境部总工程师、大气环境司司长刘炳江在国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会上表示。
我国已是世界上空气质量改善速度最快的国家，国家煤源性污染基本得到了解决。但同时，刘炳江也指出，我国空气质量从量变到质变的拐点还没有到来，表现特点是重污染还仍然多发频发。
11月30日，国务院印发实施《空气质量改善行动计划》（以下简称《行动计划》），这也是我国继《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》之后发布的第三个“大气十条”。其中，明确提出九项重点工作任务，包括优化产业结构，促进产业产品绿色升级；优化能源结构，加速能源清洁低碳高效发展；优化交通结构，大力发展绿色运输体系等内容。
不过，通过产业转型来改善空气质量往往需要较长周期。发布会上披露数据显示，今年1月至10月，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比率为85.1%，同比下降1.2个百分点，平均重度及以上污染天数比率为1.6%，同比上升0.8个百分点，PM2.5平均浓度同比上升3.7%。
“今年全国空气质量有所波动，但坦率地讲，能稳定在这个水平，还是大大增加了对今后进一步改善空气质量的信心。”刘炳江分析指出，从气象条件来看，今年全国共发生了17次沙尘天气过程，为近十年来最多。另一方面，大气污染物排放增量也比较大。火力发电量增加了5.7%，十种有色金属产量增加7%，原油加工量增加11.2%，公路客运和公路货运分别增加了23.5%和8.2%，经济活动量明显增强带来了污染物排放的增加。
对此，刘炳江表示，《行动计划》在此方面提出很多量化指标。比如，由于现在发生PM2.5污染过程主要是氮氧化物驱动，因此《行动计划》提出到2025年氮氧化物和VOCs排放总量分别下降10%以上。
此外，从产业结构和能源消费来看，我国是世界最大的制造国，无论煤炭的消费量、钢铁的产量、有色金属的产量，还是原油加工能力、发电量，均稳居世界第一。产业结构以重化工为主、能源结构以煤炭为主、交通运输以公路为主的状况还没有根本性转变。
刘炳江表示，这种情况下，今年中国空气质量确实有点波动，但是这个波动属于正常的，恰恰反映了大气污染治理的长期性和艰巨性，“蓝天保卫战”既是攻坚战又是持久战，需要我们持之以恒、不懈努力。