浙江省杭州市富阳人民法院运用“生态e治”(破产企业生态环境治理数字化应用)探索破产审判与生态环境治理有机融合,助力打造法治化一流营商环境。
生态环境问题的处置是企业破产程序中面临的新问题,存在识别难、处置难、监管难、费用解决难等诸多壁垒。为破解这一难题,富阳人民法院在深入走访调研的基础上,邀请浙江省破产管理人协会、杭州市破产管理人协会等单位参加破产等程序中生态环境权益优先保障专题研讨会,践行“两山”理念,创新“3+2”环境资源审判模式,将司法实践融入生态治理,推出“生态e治”。
“生态e治”聚焦破产企业危险废弃物处置难、废旧放射源收储难、生态环境修复难等问题,重塑破产程序中生态治理数字化协同流程,构建破产企业生态环境治理全流程数字化监管体系,形成多主体联动的生态环境治理闭环。
为配套应用落地,富阳人民法院与杭州市生态环境局富阳分局、区应急管理局、区交通运输局等部门联合出台《关于建立破产企业生态环境治理数字化协作机制的若干意见(试行)》。同时,还创新设立“无产可破”案件生态环境治理专项援助基金,首创破产企业生态环境治理专项贷款,解决破产企业生态环境治理费用难题。
在富阳人民法院裁定受理的富阳某制品公司破产清算一案中,破产管理人在清产核资时发现,该公司厂区内残存大量废油漆、废过滤棉等危险废物,如不妥善处置,极易污染周边环境。
破产管理人当即通过“生态e治”将这一问题反馈给富阳人民法院,并通过应用向杭州市生态环境局富阳分局发起现场核实申请。杭州市生态环境局富阳分局当天派员前往厂区核查,将危险废物识别情况反馈给富阳人民法院和破产管理人。
“该制品公司已经没有流动资金,主要资产仅有一些机器设备,如果等待资产市场化处理变现后再对危险废物进行处置,不仅严重阻碍破产程序的正常进行,稍有不慎还会产生新的环境污染隐患。”富阳人民法院相关负责人分析道。
为此,富阳人民法院依法指导破产管理人运用“生态e治”对接危废处置事宜,顺利委托有资质的机构对危废进行分类处置,保障该制品公司厂区的生态环境快速治理与修复。最终,该案共处置废油漆(渣)、废活性炭、废过滤棉、过期颜料等7个品类的危废物约9.2吨,产生处置费用合计5.24万余元,均依法被认定为破产费用优先列支。2023年12月15日,富阳人民法院裁定终结该制品公司破产程序。
据了解,自“生态e治”上线以来,已在49起案件中应用,妥善处置危废12.68吨,有效消除了破产企业留存危废的污染隐患,提升了破产财产处置价值。“生态e治”也成功入选首批省委改革办营商“微改革”项目库,获评2023半年度杭州市营商环境优化提升最佳实践案例。 周兆木 胡筱璐 王泽烽